湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)代理機構(gòu)選定辦法

    第一條  為規(guī)范國有投資或國有投資占控股地位項目的招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機構(gòu)的行為，維護招投標(biāo)活動的正常秩序，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范招投標(biāo)活動的若干意見》（國辦發(fā)〔2004〕56號）以及國家、省等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  招標(biāo)人具備自主招標(biāo)能力的，可自主招標(biāo)；招標(biāo)人不具備自主招標(biāo)能力的，應(yīng)在建設(shè)行政主管部門及其招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督下，通過公開招標(biāo)方式選定招標(biāo)代理機構(gòu)，并依法簽訂委托代理合同。

第三條  參與招標(biāo)代理機構(gòu)選定活動的投標(biāo)人必須是具備相應(yīng)招標(biāo)代理資質(zhì)的中介機構(gòu)。

第四條  招標(biāo)人按照工程規(guī)模大小可選定一家招標(biāo)代理機構(gòu)，也可按單個標(biāo)段分別選定招標(biāo)代理機構(gòu)。選擇時應(yīng)按《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（原建設(shè)部第154號令）劃分的代理范圍選定招標(biāo)代理機構(gòu)。

招標(biāo)代理機構(gòu)不按合同開展代理業(yè)務(wù)，且經(jīng)建設(shè)行政主管部門及其招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)查實了的，招標(biāo)人有權(quán)拒絕該招標(biāo)代理機構(gòu)參與下一個標(biāo)段的選定。

第五條  招標(biāo)代理機構(gòu)選定辦法按照項目投資規(guī)�？煞譃殡S機抽取法和綜合評估法兩種形式。

（一）隨機抽取法：總投資額6000萬元以下（含6000萬元）的工程項目，應(yīng)采用隨機抽取法選定招標(biāo)代理機構(gòu)。其具體操作程序如下：

1．招標(biāo)人在政府指定媒介上發(fā)布公開選定招標(biāo)代理機構(gòu)的公告，并在公告前2個工作日內(nèi)將公告內(nèi)容報建設(shè)行政主管部門及其招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)備案。公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

①招標(biāo)人的名稱和地址；

②招標(biāo)項目的名稱、內(nèi)容，建設(shè)規(guī)模、投資情況、委托代理服務(wù)費金額、實施時間和地點；

③對投標(biāo)人要求的報名條件、報名辦法等事項；

④隨機抽取的時間和地點；

⑤公告應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容。

2．申請投標(biāo)的招標(biāo)代理機構(gòu)按照招標(biāo)公告要求進行投標(biāo)報名。投標(biāo)人報名時間不少于2個工作日，報名截止時間即為招標(biāo)代理機構(gòu)隨機抽取時間。

3．組織隨機抽取

①招標(biāo)人通知投標(biāo)人到場后，在建設(shè)行政主管部門及其招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督下，由操作人員按照進入公開隨機抽取程序的投標(biāo)人數(shù)額，向抽取機內(nèi)放入大于或同等數(shù)量的號碼。

②按投標(biāo)人報名的順序，每個投標(biāo)人的法定代表人或者其委托代理人，公開隨機抽取一個號碼，投標(biāo)人抽取的號碼即代表該投標(biāo)人的號碼，并公布每個號碼所對應(yīng)的投標(biāo)人。

③將所有抽取確定的號碼放入抽取機內(nèi)，由招標(biāo)人代表隨機抽取其中的三個號碼。

④隨機抽取的第一個號碼相對應(yīng)投標(biāo)人為第一候選人，第二、第三個號碼相對應(yīng)的投標(biāo)人為第二、第三候選人。

⑤對抽取的候選人進行資格審查，符合資格的方可正式確定為中標(biāo)候選人，當(dāng)?shù)谝恢袠?biāo)候選人資格不合格時，招標(biāo)人可以確定第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，以此類推。當(dāng)三名候選人均不符合要求時，應(yīng)重新組織隨機抽取。

⑥招標(biāo)人依據(jù)抽簽后審查結(jié)果確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

4．招標(biāo)代理機構(gòu)被記錄嚴(yán)重不良行為一次或一般不良行為記錄二次的，不良記錄有效期內(nèi)不得參加隨機抽取。

（二）綜合評估法：總投資額在6000萬元以上，工程復(fù)雜、技術(shù)難度大、專業(yè)性較強的工程建設(shè)項目除采用隨機抽取法外，也可采用對招標(biāo)代理機構(gòu)資格等級、實力與資信、代理業(yè)績、市場行為、投標(biāo)報價和投標(biāo)人對本項目編寫的招標(biāo)代理方案進行評審打分的綜合評估法。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的工程服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)確定投標(biāo)人報價，投標(biāo)報價的設(shè)置不得高于或低于國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的20%（不含20%）。其具體操作程序如下：

1．招標(biāo)人在政府指定媒介上發(fā)布公開選定招標(biāo)代理機構(gòu)的公告，并在公告前2個工作日內(nèi)將公告內(nèi)容報建設(shè)行政主管招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)備案。公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

①招標(biāo)人的名稱和地址；

②招標(biāo)項目的名稱、內(nèi)容，建設(shè)規(guī)模、投資情況、實施時間和地點；

③對投標(biāo)人要求的報名條件、報名辦法等事項；

④遞交投標(biāo)文件的截止時間和地點；

⑤公告應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容。

2．申請投標(biāo)的招標(biāo)代理機構(gòu)按照招標(biāo)公告要求進行投標(biāo)報名，投標(biāo)人報名時間不少于2個工作日。

3．投標(biāo)人按照招標(biāo)公告的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)人報名截止時間與投標(biāo)文件遞交截止時間之間不得少于3個工作日。

4．按以下標(biāo)準(zhǔn)評審打分（第②至第⑥項），總分為100分：

①招標(biāo)代理機構(gòu)資格等級（必備條件）

②投標(biāo)人實力與資信（20分）

③投標(biāo)報價（10分）

④招標(biāo)代理機構(gòu)代理業(yè)績（30分）

⑤招標(biāo)代理機構(gòu)市場行為（10分）

⑥投標(biāo)人編寫的招標(biāo)代理方案（30分）

當(dāng)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格等級要求為暫定級時，投標(biāo)人資格等級為甲級的招標(biāo)代理機構(gòu)可在評審打分的總分上加2分，資格等級為乙級的可加1分；當(dāng)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格等級要求為乙級時，投標(biāo)人資格等級為甲級的招標(biāo)代理機構(gòu)可在評審打分的總分上加1分（具體評分細(xì)則見附表1—4）。

投標(biāo)人按評審打分結(jié)果排出前三名，排名第一的為第一中標(biāo)候選人，排名第二、第三的為第二、第三中標(biāo)候選人。

第六條  采用隨機抽取法的招標(biāo)項目，當(dāng)單個項目報名的合格投標(biāo)人超過50家時，招標(biāo)人可在合格投標(biāo)人中直接抽取中標(biāo)候選人，也可只選定不低于合格投標(biāo)人數(shù)量20%的招標(biāo)代理機構(gòu)直接進入抽取程序，但未參加抽取的單位，招標(biāo)人應(yīng)提前通知。

第七條  中標(biāo)的招標(biāo)代理機構(gòu)除不可抗力因素外不得放棄中標(biāo)。

第八條  招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出2個工作日內(nèi)簽訂委托招標(biāo)代理合同，并按項目管理權(quán)限向相關(guān)建設(shè)行政主管部門及其招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)提交選擇確定情況書面報告。

第九條  本辦法自2011年1月1日起施行。

附表1：

投標(biāo)人實力與資信評分表

序號	評審 內(nèi)容	評審標(biāo)準(zhǔn)			評審得分	備注
1	企業(yè) 信譽 （6分）	上一年度在招標(biāo)代理工作中獲得省級先進工作單位或近三年度獲得省級先進單位累計達(dá)到二次，且客戶普遍評價高		6
		上一年度獲得市級先進單位，或近三年內(nèi)獲得市級達(dá)兩次的，且客戶普遍評價高		4
		三年內(nèi)無任何獎項，客戶評價意見一般		2
2	人員 情況 （10分）	甲級招標(biāo)代理機構(gòu)專職人員30名以上，注冊執(zhí)業(yè)資格15人以上，注冊造價師10人以上；乙級或暫定級招標(biāo)代理及機構(gòu)專職人員22名以上，注冊執(zhí)業(yè)資格11人以上，注冊造價師6名以上		10
		甲級招標(biāo)代理機構(gòu)專職人員25名以上，注冊執(zhí)業(yè)資格12人以上，注冊造價師7人以上；乙級或暫定級招標(biāo)代理及機構(gòu)專職人員17名以上，注冊執(zhí)業(yè)資格8人以上，注冊造價師5名以上		8
		甲級招標(biāo)代理機構(gòu)專職人員20名以上，注冊執(zhí)業(yè)資格10人以上，注冊造價師5人以上；乙級或暫定級招標(biāo)代理及機構(gòu)專職人員12名以上，注冊執(zhí)業(yè)資格6人以上，注冊造價師3名以上		6
3	機構(gòu)注冊資金 （4分）	800萬以上		4
		500萬以上		3
		200萬以上		2
		100萬以上		1
4	合   計
5	市場 行為 （10分）	投標(biāo)人	沒有不良行為記錄	7
			每發(fā)生一次嚴(yán)重不良行為記錄扣3分
			每發(fā)生一次一般不良行為記錄扣2分
		擬任專職人員	沒有不良行為記錄	3
			每發(fā)生一次嚴(yán)重不良行為記錄扣1分
			每發(fā)生一次一般不良行為記錄扣0.5分

注：1、招標(biāo)代理工作省級先進單位以省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳或省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室頒發(fā)的先進單位為準(zhǔn)。

    2、客戶評價意見以招標(biāo)代理機構(gòu)的從業(yè)登記手冊原件為準(zhǔn)。

3、專職人員所在單位以專職人員證原件注冊單位的為準(zhǔn)。

4、不良行為記錄以省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公示的為準(zhǔn)。有效期為投標(biāo)前兩個季度。

5、外省駐湘分支機構(gòu)以總公司的名義參與投標(biāo)，并按總公司的人員、業(yè)績進行評分。

附表2：

招標(biāo)代理機構(gòu)代理業(yè)績

序號	評審內(nèi)容	評審標(biāo)準(zhǔn)		評審得分	備注
1	代理業(yè)績 （30分）	甲級招標(biāo)代理機構(gòu)近三年度累計代理工程建設(shè)項目中標(biāo)金額在25個億以上，且近兩年年度代理單個項目投資額在1億以上項目達(dá)到5個；乙級或暫定級近三年累計代理工程建設(shè)項目中標(biāo)金額在16個億以上；	30分
		甲級招標(biāo)代理機構(gòu)近三年度累計代理工程建設(shè)項目中標(biāo)金額在22個億以上，且近兩年年度代理單個項目投資額在1億以上項目達(dá)到3個；乙級或暫定級近三年累計代理工程建設(shè)項目中標(biāo)金額在14個億以上；	25分
		甲級招標(biāo)代理機構(gòu)近三年度累計代理工程建設(shè)項目中標(biāo)金額在20個億以上，且近兩年年度代理單個項目投資額在1億以上項目達(dá)到2個；乙級或暫定級近三年累計代理工程建設(shè)項目中標(biāo)金額在12個億以上；	20分
		甲級招標(biāo)代理機構(gòu)近三年度累計代理工程建設(shè)項目中標(biāo)金額在18個億以上，且近兩年年度代理單個項目投資額在1億以上項目達(dá)到1個；乙級或暫定級近三年累計代理工程建設(shè)項目中標(biāo)金額在10個億以上；	15分
		甲級招標(biāo)代理機構(gòu)近三年度累計代理工程建設(shè)項目中標(biāo)金額在16個億以上；乙級或暫定級近三年累計代理工程建設(shè)項目中標(biāo)金額在8個億以上；	10分

注：中標(biāo)金額以中標(biāo)通知書注明的中標(biāo)金額為準(zhǔn)。

附表3：

招標(biāo)代理方案評分表

序號	評審內(nèi)容	評審標(biāo)準(zhǔn)		評審得分	備注
1	招標(biāo)組織方案 （9分）	全面、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、周詳	7-9
		比較完善	4-6
		欠全面、欠嚴(yán)謹(jǐn)、欠科學(xué)	0-3
2	招標(biāo)代理計劃書 （6分）	全面、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、周詳	4-6
		比較完善	2-4
		欠全面、欠嚴(yán)謹(jǐn)、欠科學(xué)	0-2
3	工程量清單及標(biāo)底預(yù)算質(zhì)量（6分）	規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、合理	4-6
		質(zhì)量一般	2-4
		欠規(guī)范、欠合理、欠準(zhǔn)確	0-2
4	招投標(biāo)情況備案情況 （6分）	全面、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)	4-6
		質(zhì)量一般	2-4
		欠全面、欠規(guī)范、欠嚴(yán)謹(jǐn)	0-2
5	項目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場陳述答辯 （3分）	招標(biāo)方案陳述合理，回答評委問題專業(yè)科學(xué)	3
		招標(biāo)方案陳述與答辯一般	2
		招標(biāo)方案陳述表達(dá)不清，回答評委問題欠專業(yè)	1
6	合   計

附表4：

投標(biāo)報價評分表

序號	項       目	評分標(biāo)準(zhǔn)	備       注
1	最終投標(biāo)價—基準(zhǔn)價 0<                       ×100%             基準(zhǔn)價	從0開始每升1%減2分，即100-2*100X	1、    投標(biāo)報價得分最低分為0分； 2、    X為最終投標(biāo)價升、降率百分點數(shù)的絕對值，即 最終投標(biāo)價—基準(zhǔn)價                   ×100%       基準(zhǔn)價
2	投標(biāo)報價=基準(zhǔn)價	100分
3	最終投標(biāo)價—基準(zhǔn)價                         ×100%<0           基準(zhǔn)價	從0開始每降1%減2分，即100-2*100X
說明：     投標(biāo)報價基準(zhǔn)價為在投標(biāo)報價上、下限值范圍內(nèi)的投標(biāo)人有效報價的算術(shù)平均值。投標(biāo)報價上限值按計價格〔2002〕1980號文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)上浮20%確定，投標(biāo)報價下限值按計價格〔2002〕1980號文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)下浮20%確定，投標(biāo)報價高于上限值或低于下限值的，其投標(biāo)報價作廢標(biāo)處理。

 備注：通過以上評分表計算出的投標(biāo)報價得分是以100分為總分計算所得，該得分乘以0.1的系數(shù)為最后的投標(biāo)報價得分。